سوق الطاقة المتجددة في الأردن — السياق والحجم

أصبح الأردن واحداً من أهم أسواق الطاقة المتجددة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا خلال العقد الماضي — بدفع من مزيج من الضرورة الاقتصادية، والموارد الطبيعية الاستثنائية، والالتزام السياسي الواضح.

الدافع الاقتصادي واضح: فقد استورد الأردن تاريخياً 97% من احتياجاته من الطاقة كوقود أحفوري من دول الجوار، بكلفة كبيرة على الميزان التجاري الوطني. وقد أدى التحول إلى الكهرباء المتجددة المولّدة محلياً إلى تحسين أمن الطاقة بشكل ملموس وخفض عبء الاستيراد.

ودافع الموارد لا يقل وضوحاً: فموقع الأردن في الحزام الشمسي يجعله من بين أعلى المعدلات في العالم من ناحية الإشعاع الشمسي — بأكثر من 300 يوم مشمس سنوياً، ومعدل إشعاع أفقي عالمي (GHI) يتجاوز 2,000 كيلوواط ساعة/م²/سنة في معظم مناطق البلاد. وتتجاوز موارد طاقة الرياح في المرتفعات الشمالية (الطفيلة والمفرق) والمواقع المرتفعة عادةً معدل 7 م/ث سنوياً — وهو معدل ممتاز لجدوى طاقة الرياح اقتصادياً.

وكان الدافع السياسي يتمثل في الاستراتيجيات الوطنية المتتالية للطاقة في الأردن، التي تستهدف 31% من توليد الكهرباء من مصادر متجددة بحلول عام 2030. وبحلول عام 2025، كان الأردن قد ركّب أكثر من 2,000 ميغاواط من سعة الطاقة الشمسية والرياح، متقدماً بشكل كبير على نظرائه الإقليميين من حيث نصيب الفرد.

ما هو EPC في سياق مشاريع الطاقة؟

تعني EPC الهندسة والتوريد والإنشاء — وهي نموذج التنفيذ السائد لمشاريع الطاقة بمقياس المرافق العامة في الأردن وعالمياً. وبموجب عقد EPC، يكون مقاول واحد (أو تحالف) مسؤولاً عن:

  • الهندسة: التصميم التفصيلي لجميع عناصر المشروع، من تخطيط التوربينات أو الألواح إلى المنشآت المدنية والأنظمة الكهربائية والربط بالشبكة.
  • التوريد: توفير وشراء جميع المواد والمعدات والخدمات المتخصصة المطلوبة للمشروع.
  • الإنشاء: تنفيذ المشروع من تجهيز الموقع وحتى التشغيل واختبارات الأداء.

يوفر هيكل EPC لأصحاب المشاريع نقطة مساءلة واحدة — حيث يكون مقاول EPC مسؤولاً عن تنفيذ المشروع بالكامل، بما في ذلك التنسيق بين أنشطته الهندسية والتوريدية والإنشائية. وبالنسبة للجهات المموّلة للمشروع (البنوك ومستثمرو الأسهم)، يُعد هذا الهيكل من المساءلة مهماً لإدارة مخاطر التنفيذ في تقييمهم لتمويل المشروع.

في سوق الطاقة الأردني، يقود مقاولو EPC الدوليون عادةً عقد EPC لمشاريع الطاقة المتجددة الكبرى. ويتعاقد هؤلاء المقاولون الدوليون بعد ذلك مع مقاولين فرعيين محليين متخصصين في الهندسة المدنية لتنفيذ عنصر الأعمال المدنية والإنشائية — وهو الجزء من نطاق EPC الذي يتطلب معرفة محلية، وعلاقات محلية مع الجهات الرسمية، وقدرة على إدارة التنفيذ على الأرض.

الأعمال المدنية في مشاريع EPC للطاقة المتجددة

تُعد الأعمال المدنية عنصراً أساسياً في كل مشروع طاقة متجددة بمقياس المرافق العامة. وتختلف نسبتها حسب التقنية — وتتراوح عادةً بين 15-25% من إجمالي قيمة EPC لمشاريع الطاقة الشمسية، و10-20% لمشاريع الرياح، و20-35% لمشاريع محطات الطاقة التقليدية — لكنها في جميع الحالات تقع على المسار الحرج: فإذا تأخرت الأعمال المدنية، يتأخر برنامج EPC بالكامل، مما يكلف المطوّر تكاليف تمويل إضافية وخسارة في العوائد.

الأعمال المدنية لمزارع الطاقة الشمسية

تتطلب مزارع الطاقة الشمسية بمقياس المرافق العامة في الأردن — التي تتراوح عادةً بين 20 و200+ ميغاواط — نطاق الأعمال المدنية التالي:

  • تجهيز الموقع وتسوية الأرض: إزالة الغطاء النباتي، ونقل التربة السطحية، وتسوية الموقع وفق مواصفات الانحدار المناسبة للصرف ومحاذاة صفوف الألواح، وتخزين التربة السطحية لإعادة استخدامها.
  • طرق الوصول الداخلية: طرق من الحصى المرصوص أو معبدة توفر وصول المركبات إلى جميع أجزاء الموقع — للإنشاء والتشغيل والصيانة.
  • حفر خنادق الكابلات: حفر وردم خنادق الكابلات التي تربط صفوف الألواح الشمسية بصناديق التجميع ثم بمحطات العاكسات. ويمكن أن تصل شبكات خنادق الكابلات في مزرعة شمسية بقدرة 100 ميغاواط إلى أكثر من 50 كم.
  • تركيب الخوازيق: تُركَّب معظم أنظمة التتبع الشمسي (أصبحت أنظمة التتبع أحادية المحور هي المعيار الشائع في الأردن) على خوازيق فولاذية مدقوقة. ويقوم المقاول المدني بدق آلاف الخوازيق إلى العمق والميل الصحيحين في الموقع.
  • أساسات العاكسات والمحولات: قواعد خرسانية مسلحة للعاكسات الفردية والمركزية ومحولات الطاقة.
  • الأعمال المدنية لمحطة التحويل: حزمة الأعمال المدنية والإنشائية الكاملة لمحطة التحويل عالية الجهد في الموقع — بما في ذلك مبنى التحكم، وأحواض احتواء المحولات، وأنابيب الكابلات، والتأريض، والسياج الأمني.
  • السياج الأمني: سياج محيطي يبلغ ارتفاعه عادةً 2.5 م، مع بوابات وبنية للتحكم في الدخول.

الأعمال المدنية لمزارع الرياح

تتطلب مزارع الرياح في الأردن — المتمركزة في محافظتي الطفيلة والمفرق — برنامج أعمال مدنية مختلفاً:

  • أساسات التوربينات: أساسات خرسانية مسلحة كبيرة القطر، ثُمانية أو دائرية الشكل، يتراوح قطرها عادةً بين 15-20 م وعمقها 3-4 م، وتُصمَّم كأساسات ثقالية أو خوازيق حسب طبيعة التربة. ويجب أن يأخذ التصميم الإنشائي لأساسات التوربينات بالحسبان الأحمال الديناميكية الناتجة عن تشغيل التوربينات — بما في ذلك أحمال الكلل على مدى عمر تصميمي يبلغ 25 عاماً.
  • الطرق الداخلية: يجب أن تُصمَّم شبكة طرق الوصول التي تربط مواقع التوربينات لتحمل مركبات النقل الثقيلة (بأحمال تصل إلى 500 طن) اللازمة لتوصيل مكونات التوربينات. وغالباً ما يتطلب تصميم الطرق في التضاريس الجبلية الأردنية أعمال حفر وترحيل كبيرة، وجدراناً استنادية، وتقوية للسطح.
  • حفر خنادق الكابلات: دوائر كابلات متوسطة الجهد تحت الأرض تربط التوربينات بمحطة التحويل في الموقع.
  • أعمال محطة التحويل: كما في مشاريع الطاقة الشمسية.
  • أساسات أبراج الرصد الجوي: أساسات خرسانية لأبراج الرصد الجوي المستخدمة خلال الإنشاء والتشغيل.

الأعمال المدنية لمحطات الطاقة التقليدية

يتطلب أسطول محطات الطاقة التقليدية الحالي في الأردن — بما في ذلك محطات القطرانة وشرق عمّان والسامرة (التي عملت CEC في جميعها) — أعمالاً مدنية أكبر بكثير من المشاريع المتجددة. فهياكل مباني التوربينات، وقواعد أبراج التبريد، وبنية مناولة الوقود، والمباني الإدارية، ومرافق الموقع الموسعة، تمثل جميعها نطاقاً إنشائياً مدنياً كبيراً. ويُعد سجل CEC في ثلاثة مشاريع رئيسية لمحطات الطاقة في الأردن دليلاً مباشراً على قدرتها في هذه الفئة.

مشهد تلزيم مشاريع EPC للطاقة في الأردن

تُطرح مشاريع الطاقة في الأردن من خلال عدة قنوات، لكل منها متطلبات تأهيل مختلفة:

مشاريع منتجي الطاقة المستقلين (IPP) الحكومية

يقوم برنامج منتجي الطاقة المستقلين (IPP) في الأردن — الذي تديره وزارة الطاقة والثروة المعدنية وهيئة تنظيم قطاع الكهرباء — بتلزيم مشاريع توليد الطاقة في القطاع الخاص من خلال منافسة تنافسية. وعادةً ما تكون الشركات الفائزة شركات طاقة دولية أو مطورين يوقّعون اتفاقيات شراء طاقة (PPAs) مع الشركة الوطنية للكهرباء (NEPCO). ويقوم هؤلاء المطورون لاحقاً بإجراء عملية تلزيم EPC خاصة بهم لاختيار مقاول التنفيذ.

مشاريع مناطق الطاقة المتجددة (REZ)

حدد الأردن مناطق معينة كـ"مناطق طاقة متجددة" تُطوَّر فيها مشاريع الطاقة الشمسية والرياح في إطار نظام تراخيص مبسّط. وتتبع المشاريع في هذه المناطق إجراءات محددة للربط بالشبكة، والتقييم البيئي، والوصول إلى الأرض.

مشاريع اتفاقيات شراء الطاقة للشركات والمشاريع خلف العداد

تتضمن شريحة متنامية من سوق الطاقة المتجددة الأردني مشترين من الشركات (فنادق ومصانع وجامعات) يتعاقدون مباشرة على سعة توليد من الطاقة الشمسية أو الرياح لتقليل تكاليف الكهرباء. وتتبع هذه المشاريع الأصغر عادةً عمليات تلزيم أبسط، لكنها تظل تتطلب مقاولي EPC مؤهلين يستوفون متطلبات ترخيص وزارة الطاقة والثروة المعدنية.

تصنيف الدرجة الأولى لمشاريع الطاقة

يتضمن نظام تصنيف المقاولين في الأردن — الذي تديره وزارة الأعمال العامة والإسكان — فئة مخصصة لـأعمال الطاقة المتجددة تكون فيها الدرجة الأولى أعلى تصنيف. وبالنسبة لمشاريع الطاقة الحكومية، قد يكون تصنيف الدرجة الأولى في أعمال الطاقة المتجددة معياراً إلزامياً للتأهيل. وبالنسبة لمشاريع القطاع الخاص، يوفر التصنيف ضماناً لقدرة المقاول لدى المطوّر والبنوك المموّلة للمشروع.

تحمل CEC تصنيف الدرجة الأولى في أعمال الطاقة المتجددة — وكذلك في الأعمال الكهروميكانيكية (ذات الصلة بمحطات التحويل والأنظمة المساعدة) وأعمال البناء (ذات الصلة بمباني التحكم والمباني الإدارية). وهذا التنوع في التصنيفات يعني أن CEC قادرة على تنفيذ العنصر المدني لمشروع EPC دون أي ثغرات في التأهيل عبر فئات الأعمال المختلفة المعنية.

كيف تتعاون CEC مع مقاولي EPC الدوليين

بالنسبة لمقاولي EPC الدوليين الذين يدخلون سوق الطاقة الأردني، يوفر الشريك المدني المحلي الموثوق إمكانيات ومزايا يصعب تكرارها من الخارج:

  • العلاقات مع الجهات الرسمية: علاقات عمل قائمة مع وزارة الطاقة والثروة المعدنية، والشركة الوطنية للكهرباء، وهيئة تنظيم قطاع الكهرباء، ووزارة الأعمال العامة والإسكان، والبلديات المحلية — مما يقلل الوقت وعدم اليقين المرتبطين بالتراخيص واتفاقيات الربط بالشبكة ومفاوضات حق المرور.
  • سلسلة التوريد المحلية: علاقات قائمة مع موردي الخرسانة والركام والرمل وحديد التسليح ومواد البناء العامة محلياً — بالإضافة إلى مزودي تأجير المعدات المحليين والمقاولين الفرعيين المتخصصين.
  • شهادة الدرجة الأولى: استيفاء متطلبات التأهيل الإلزامية لتلزيم مشاريع قطاع الطاقة.
  • فرق موقع ذات خبرة: مدراء تنفيذ ومهندسو موقع نفّذوا مشاريع بنية تحتية للطاقة في بيئة الأردن المناخية والجيولوجية والتنظيمية الخاصة.
  • المركز المالي: القدرة على تقديم ضمانات حسن التنفيذ والدفعات المقدمة بالقيمة المطلوبة.

يضع دور CEC في قطاع الطاقة الأردني — كما يتجلى في محطة القطرانة (IPP2)، ومحطة شرق عمّان (IPP4)، ومحطة طاقة السامرة — الشركة كشريك طبيعي للأعمال المدنية لمقاولي EPC الدوليين العاملين على مشاريع الطاقة المتجددة المتنامية في الأردن. تعرّف على خدمات CEC في إنشاءات الطاقة المتجددة.